財經(jīng) 來源：經(jīng)濟日報 2020-08-18 16:26:52
暢通國內(nèi)大循環(huán)，就其主要方面來說，是要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。必須結(jié)合國內(nèi)國際新的形勢變化，深入把握國內(nèi)大循環(huán)的復(fù)雜性，找準著力點。
保護和激發(fā)各類市場主體活力，打造高效靈活的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)
一般來說，針對內(nèi)需體系的大循環(huán)，在結(jié)構(gòu)層次上首先得圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一個系統(tǒng)完備的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。而且，當(dāng)外部環(huán)境變化時，該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備充分的自我調(diào)適能力。目前，中國是全球最有潛力的大市場，并且具有最完備的產(chǎn)業(yè)配套條件。在很多領(lǐng)域，中國都擁有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。
在當(dāng)前形勢下，國內(nèi)大循環(huán)必須同時滿足高效和靈活的要求。高效意味著精細化和專業(yè)化分工的加強，靈活意味著能夠應(yīng)對日益多樣化和個性化的需求。改革開放以來，我國逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，市場體系不斷完善，各類市場主體蓬勃成長，并具有多層次性和多元化的特點。實踐表明，活躍在各個領(lǐng)域的市場主體都在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮著作用。
從市場主體的角度來看，暢通國內(nèi)大循環(huán)，更好地滿足有效需求，必須千方百計保護和激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。為此，要增強宏觀政策的針對性和時效性，確保宏觀政策落地見效。要繼續(xù)減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。要強化對市場主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，帶動上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。此外，還要高度重視支持個體工商戶發(fā)展，積極幫助其解決租金、稅費、社保、融資等方面的難題。
以“新基建”助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，擴大有效需求和有效供給
高效靈活的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，主要是基于大大小小的多樣性市場主體建構(gòu)起來的。在超大規(guī)模市場中，如果沒有強大的獲取信息的能力以及利用信息技術(shù)的能力做保障，多樣化、個性化的需求和生產(chǎn)就難以實現(xiàn)，國內(nèi)大循環(huán)也很難暢通起來。
國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢在于擁有大量的消費需求，撬動內(nèi)需是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關(guān)鍵。在這個意義上，消費者和生產(chǎn)者的信息能力在很大程度上決定了國內(nèi)大循環(huán)的效益。例如，即便對于最有經(jīng)驗的消費者，若缺乏足夠的信息，他們在諸如旅游項目、電子裝備、保險理財?shù)仍S多消費選擇上都可能因信息不足而盲從消費，這些行為的累積無疑會導(dǎo)致超大規(guī)模市場的“熵增”，不利于暢通國內(nèi)大循環(huán)。另外，信息能力越強大，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的變化就越敏感。隨著消費能力和購買水平的上升，消費者會傾向于追尋性價比更高的產(chǎn)品，這就對支撐國內(nèi)大循環(huán)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。面對這樣的消費群體，各市場主體只有在創(chuàng)新和競爭中奮勇拼搏，努力做到控制成本、提高效率、反饋迅捷，不斷滿足個性化需求，才能增加交易量。
立足“新基建”增強信息能力，對于暢通國內(nèi)大循環(huán)至關(guān)重要。中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。從“新基建”覆蓋的領(lǐng)域看，涉及5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。“新基建”不但有利于擴大有效需求和擴大有效供給，而且在調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面也可以發(fā)揮積極作用。所以，應(yīng)加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用，鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式。隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等應(yīng)用場景開發(fā)必將深入推動社會生產(chǎn)生活方式的大變革，進而創(chuàng)造出新需求與新供給，促使整個經(jīng)濟體系進入到更高水平的動態(tài)平衡之中。
充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進形成強大國內(nèi)市場
超大規(guī)模市場優(yōu)勢和強大國內(nèi)市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要條件。雖然當(dāng)前所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，但我國經(jīng)濟發(fā)展具有巨大韌性、潛力和回旋余地，長期向好的趨勢沒有發(fā)生改變。黨的十八大以來，我國國民經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效中穩(wěn)步向前發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平與生活質(zhì)量持續(xù)提高，再加上完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，為發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢、形成強大國內(nèi)市場提供了堅實支撐。
我國擁有14億多的人口規(guī)模和超4億中等收入群體，相應(yīng)地具備全球最龐大的市場規(guī)模和消費潛力。充分釋放這一巨大的市場優(yōu)勢，既要設(shè)計更有利于消費的制度體系，讓人們敢于消費;也要構(gòu)建與國內(nèi)市場規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)相匹配的供給體系，滿足人們的消費需求。為此，就要進一步促進消費擴容提質(zhì)。要通過全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力、加強自主品牌建設(shè)等，大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給;通過優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局、加強消費物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò);通過促進重點群體增收激發(fā)消費潛力，穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入等，持續(xù)提升居民消費能力;通過強化市場秩序監(jiān)管、積極推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)、暢通消費者維權(quán)渠道等，營造放心消費環(huán)境。要堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力暢通供需循環(huán)。通過一系列政策措施，深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場供給與需求潛力，著力促進形成強大國內(nèi)市場。
還要看到，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。我們要堅持深化改革、擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。(作者 徐浩然)
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