財(cái)經(jīng) 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版 2020-09-29 08:19:06
近日，北京、安徽和湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，這標(biāo)志著中國推動(dòng)制度型開放又邁進(jìn)一大步，顯示出中國堅(jiān)定推進(jìn)改革開放，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)自由化和便利化進(jìn)程，支持經(jīng)濟(jì)全球化的決心。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國新一輪以開放促改革的關(guān)鍵抓手。以開放促改革、以改革促發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，基于這一基本邏輯，中國改革開放取得了諸多成功經(jīng)驗(yàn)。深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中國加入世界貿(mào)易組織等舉措都有力地促進(jìn)了中國對外開放，進(jìn)而促進(jìn)了中國管理體制的改革，極大提升了中國的發(fā)展水平，塑造了中國參與全球競爭的能力，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互融合、共同發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的分批設(shè)立以及推動(dòng)海南自貿(mào)港的建設(shè)，正是著眼于通過推動(dòng)管理體制機(jī)制的變革，釋放改革紅利，成為中國新一輪改革開放的關(guān)鍵抓手。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為中國自主擴(kuò)大對外開放的新高地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過擴(kuò)大對外資在高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放力度，實(shí)施負(fù)面清單的管理模式，推進(jìn)準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后的國民待遇，簡政放權(quán)、簡化審批程序，推進(jìn)證照分離與多證合一、兩單合一的改革，激發(fā)了中外企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資落戶的積極性，新增投資企業(yè)的數(shù)量、利用外資的規(guī)模以及對外貿(mào)易的發(fā)展水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為中國對外開放的新高地。
北京設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有重大引領(lǐng)和示范作用。目前，北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重已接近84%。在過去五年中，北京重點(diǎn)承擔(dān)了服務(wù)貿(mào)易開放先行先試的經(jīng)驗(yàn)探索、壓力測試和風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)。服貿(mào)會(huì)進(jìn)一步提升了北京在全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的影響力。在此基礎(chǔ)上，基于全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，北京獲準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將有力地鞏固和提升北京在服務(wù)貿(mào)易和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的比較優(yōu)勢和國際競爭力，彰顯出中國繼續(xù)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放的決心和力度。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)與自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)揮著重要作用。目前，中國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的面積一般控制在120平方公里左右，每個(gè)都會(huì)形成三到四個(gè)片區(qū)分布在不同的領(lǐng)軍城市中。這種類型自貿(mào)區(qū)形成的網(wǎng)絡(luò)可稱做小自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中國正在推進(jìn)輻射“一帶一路”、面向全球的大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這一網(wǎng)絡(luò)下每一個(gè)雙邊或者多邊的自貿(mào)區(qū)覆蓋簽署協(xié)議的不同關(guān)稅區(qū)，空間范圍巨大，對中國的自貿(mào)伙伴相互開放、提供便利，屬于典型的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展平臺(tái)。目前，中國的制度型開放，客觀上是依托這兩大網(wǎng)絡(luò)，形成機(jī)制性的對外開放合作平臺(tái)。同時(shí)，中國也非常注重通過雙自聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，積極對接21世紀(jì)貿(mào)易投資新規(guī)則，并積極參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制定，致力于發(fā)揮引領(lǐng)作用。在此進(jìn)程中，不僅推動(dòng)中國向更高水平發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)中國的合作伙伴分享中國的大市場，分享中國的穩(wěn)定增長，共同走向2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極、創(chuàng)新極和輻射極。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以開放的平臺(tái)、高效的管理體制機(jī)制吸引中外資企業(yè)集聚發(fā)展，且重點(diǎn)在高附加值制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有力地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都正在成為所在省市的新增長極、創(chuàng)新極和輻射極，高附加值的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，塑造了中國在全球新的國際比較優(yōu)勢、核心競爭力。這些集群也正在成為保證全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系健康穩(wěn)定運(yùn)行，支持經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要支撐力量。
(作者為商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平)
標(biāo)簽： 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò) 改革開放
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