財經(jīng) 來源：中國金融新聞網(wǎng) 2021-10-13 14:31:47
近日，外匯局陜西省分局制定印發(fā)《中歐班列“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)外債便利化額度試點實施細則》（以下簡稱“65號文”）和《中歐班列（西安）集結中心暨“一帶一路”對外承包工程企業(yè)國內(nèi)外匯貸款結匯試點實施細則》（以下簡稱“66號文”）兩項實施細則，并于2021年9月30日開始在全省實施，兩項試點工作在全國范圍內(nèi)均為首創(chuàng)。
近年來，陜西的中歐班列“長安號”發(fā)展迅速，班列開行量、重箱率等核心指標位穩(wěn)居全國第一，已成為全國線路輻射最廣、運輸時效最快、綜合成本最低、服務功能最全、智能化程度最高的“五最班列”。隨著中歐班列“長安號”的不斷發(fā)展，圍繞“長安號”運輸形成了大量物流、貿(mào)易、生產(chǎn)、跨境電商以及沿海轉移的生產(chǎn)加工制造類等外向型企業(yè)，但由于中歐班列“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以輕資產(chǎn)、無抵押、高周轉的小微民營企業(yè)為主，銀行信用信貸額度低，融資成本普遍較高，高資金成本抑制了相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展效率和速度。
外匯局陜西省分局出臺的65號文瞄準中歐班列“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)的融資堵點，支持企業(yè)利用境外低成本資金開展跨境融資，給予“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)一定的外債便利化額度。該項試點政策共有十五條，涵蓋試點準入資質(zhì)、辦理流程、外債資金使用范圍、監(jiān)督約束等方面，其主要內(nèi)容有：一是給予中歐班列“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外債便利化額度。允許省內(nèi)符合條件的中歐班列“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，可以在不超過等值200萬美元外債額度內(nèi)自主借用外債。二是明確試點準入資質(zhì)。符合注冊在陜西省境內(nèi)的非金融企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)、政府融資平臺除外），成立時間滿一年（含）以上且有實際經(jīng)營業(yè)務活動，與中歐班列“長安號”業(yè)務發(fā)展緊密相關的生產(chǎn)類、運輸類、貿(mào)易類以及服務類企業(yè)，無外匯違規(guī)行為等條件的企業(yè)即可參與試點。三是明確外債資金使用范圍。試點企業(yè)外債資金使用應按照外債管理相關規(guī)定用途使用，原則上應用于中歐班列“長安號”相關業(yè)務。四是優(yōu)化試點外債業(yè)務辦理流程。在積極防范外債風險的基礎上，試點政策繼續(xù)堅持優(yōu)化外債登記管理流程，簡化外債登記管理環(huán)節(jié)，試點企業(yè)在外匯局辦理外債簽約登記后，憑相關登記憑證即可在銀行辦理外債賬戶開立、外債資金匯出入和結售匯手續(xù)。五是強化監(jiān)督約束。銀行及試點企業(yè)未按照相關規(guī)定開展試點業(yè)務的，依據(jù)情節(jié)輕重，可采取約見談話、出具風險提示函、取消試點資格、移交外匯檢查部門依法查處等不同措施予以監(jiān)督管理。
9月30日，全國首創(chuàng)中歐班列“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外債便利化額度試點政策在陜西正式實施，當日即為陜西遠韜供應鏈管理有限公司辦理了外債便利化額度試點簽約登記業(yè)務，外幣融資簽約利率僅為2%，全國首筆中歐班列“長安號”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外債便利化額度試點業(yè)務成功落地。
外匯局陜西省分局出臺的66號文則是主要針對“一帶一路”對外承包工程企業(yè)“走出去”方面存在的困難。近年來，陜西省對外承包工程業(yè)務持續(xù)增長，在助推企業(yè)“走出去”融入國家“一帶一路”建設和轄區(qū)涉外經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但同時，受境外疫情和地緣政治影響，對外承包工程企業(yè)資金短缺、融資成本較高問題日益突出，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。由于國內(nèi)外匯貸款較同期人民幣貸款利率較低，對外承包工程企業(yè)借用國內(nèi)外匯貸款從境內(nèi)采購設備（如塔吊、挖土機、推土機、盾構機等）用于境外項目，現(xiàn)行國內(nèi)外匯貸款管理政策無法滿足對外承包工程企業(yè)實際需求。在此背景下，外匯局陜西省分局堅持金融為民理念，針對企業(yè)實際需求精準施策制定出臺了66號文。
據(jù)了解，該項試點政策共有十四條，內(nèi)容包括：試點企業(yè)準入條件、試點經(jīng)辦行資質(zhì)要求、結匯額度計算方式、結匯資金使用范圍、監(jiān)督約束等方面。其主要內(nèi)容有：一是擴大國內(nèi)外匯貸款結匯范圍。允許陜西省內(nèi)支持中歐班列（西安）集結中心以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設的對外承包工程試點企業(yè)將國內(nèi)外匯貸款結匯使用，待外匯貸款到期時，使用其對外承包工程項目外匯收入等自有外匯償還國內(nèi)外匯貸款本息。二是明確經(jīng)辦銀行資質(zhì)。經(jīng)辦結匯試點的銀行在具備合規(guī)規(guī)范經(jīng)營和完善的內(nèi)控制度，配備熟悉外匯業(yè)務政策的從業(yè)人員等條件下即可經(jīng)辦該項試點業(yè)務。三是對結匯試點實施宏觀審慎管理。按照宏觀審慎管理的原則，政策明確了試點企業(yè)年度外匯貸款累計結匯限額，并根據(jù)外匯收支形勢適時對其中的宏觀審慎系數(shù)進行調(diào)節(jié)。四是充分考慮不可抗力因素影響。對外承包工程企業(yè)借用境內(nèi)外匯貸款結匯使用，企業(yè)應以自有外匯償還國內(nèi)外匯貸款，原則上不允許購匯償還。企業(yè)對外承包工程項目由于不能預見、不能避免且不能克服的不可抗力因素確實無法按期收匯的，經(jīng)核準后企業(yè)可辦理購匯償還國內(nèi)外匯貸款相關手續(xù)。五是明確資金使用范圍。試點企業(yè)結匯資金應主要用于與對外承包工程背景相符的設備及原材料采購等支出。六是強化監(jiān)督約束。銀行及試點企業(yè)未按照相關規(guī)定開展試點業(yè)務，依據(jù)情節(jié)輕重，可采取約見談話、出具風險提示函、取消試點資格、移交外匯檢查部門依法查處等不同措施予以監(jiān)督管理。
“66號文的實施，將進一步拓寬對外承包工程企業(yè)融資渠道，降低融資成本，進一步發(fā)揮陜西對外承包工程業(yè)務在境外尤其是在‘一帶一路’沿線開展業(yè)務的優(yōu)勢，創(chuàng)新海外市場開發(fā)模式，助力企業(yè)不斷提升海外工程承包能力?！蓖鈪R局陜西省分局相關人士告訴《金融時報》記者。
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