財經 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2022-11-17 08:52:11
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新市民的金融服務工作亟待加強。
今年3月4日，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于加強新市民金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出了九大項，共二十八條工作要求，全面、系統(tǒng)地對新市民金融服務進行了工作部署。在近日召開的2022年中國普惠金融國際論壇上，與會專家學者也就新市民金融服務的相關問題做了較為充分的分享，并提出了諸多建設性的觀點。
新市民群體的快速增長源于鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的加速推進，界定新市民的范圍與將相關服務有效觸達到新市民群體，是服務好新市民的先決條件。上述《通知》指出，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前約有三億人。《通知》同時給出了新市民較為集中的區(qū)域，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產業(yè)工業(yè)園區(qū)等，以及所從事的較為集中的行業(yè)，如制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)。
記者在采訪提升新市民金融素養(yǎng)的相關做法時了解到，成都雙流區(qū)黃甲街道雙興社區(qū)居住著2萬多名產業(yè)工人，平均年齡22.5歲，七成以上沒有讀過大學，很多人來到這里從事他們人生的第一份工作，他們都有較強的金融需求。借助雙興社區(qū)便民服務站，人民銀行雙流支行致力于打造金融健康社區(qū)，通過多方協(xié)同，以金融宣傳教育服務站為基地，聯(lián)合社區(qū)、商業(yè)銀行、西南財經大學四方共建，既推動普惠金融服務進一步落地，又讓金融消費者權益保護工作得以落實。
從上述雙流的實踐可以看出，《通知》所提出的“堅持市場化運作和政府引導相結合的原則”很重要，其關鍵目標是要為新市民賦能，幫助新市民在城市站穩(wěn)腳跟的同時，讓這個群體更好地融入城市、社區(qū)，獲得更多其所需要的金融服務。雙流區(qū)雙興社區(qū)便民服務站首先解決的是2萬多名產業(yè)工人在雙流的衣食住行、生活所需，同時，將金融宣傳教育服務站與便民服務站有機結合，借助西南財經大學的學術教育能力，為這2萬名新市民帶來更豐富的金融知識和金融素養(yǎng)提升的機會，商業(yè)銀行再通過“雙站”載體為這些新市民提供金融服務。
金融服務好新市民要堅持因地制宜的原則。新市民分布相對分散，從事的行業(yè)較為多元，像雙流雙興社區(qū)的產業(yè)工人聚集只是其中的一種形態(tài)，如何為分散的新市民群體提供必要的服務保障，提升其金融素養(yǎng)，使其獲得必要的金融服務，同樣需要市場化運作與政府引導相結合，并借助數(shù)字技術，線上線下融合推進。
盡管各個地區(qū)的新市民情況存在差異，但從政府的角度，搭建基于新市民服務的基礎性平臺十分必要。從區(qū)縣到社區(qū)，政府可設立相應的新市民服務中心，讓來到該地區(qū)打工、做小生意、生活的新市民一方面較好地融入社區(qū)，在職業(yè)技能提升、就業(yè)輔導、職介、子女教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，發(fā)揮服務中心的資源整合作用；另一方面，金融知識宣傳以及新市民需要的理財、信貸、保險等金融產品與服務可基于新市民服務中心的匯聚作用，高效地與新市民的需求達成精準匹配。
做好新市民的金融服務，針對新市民的金融能力建設至關重要，這項工作絕不僅靠金融知識的宣傳就可以完成。金融能力是要在金融交易的場景中不斷提升的，因此，從普惠金融的理念出發(fā)，要讓新市民得到適合的金融服務，金融供給方要最大化地為其創(chuàng)造獲取金融產品與服務的機會。例如，一些新市民來到一個陌生的城市，除了要掌握基本的生存技能，還應獲得均等化的服務。如今來到城市的新市民年齡普遍不高，大多數(shù)新市民具備使用手機等移動終端的能力，那么，要把針對新市民的金融服務從線下遷移到線上，尤其是從農村到城市后，要讓新市民養(yǎng)成數(shù)字化學習、交流、交易等方面的習慣，以豐富的數(shù)字化場景為載體，金融服務的成本會大幅降低，效率則會有所提升。
增強新市民的保障能力，針對特殊行業(yè)從業(yè)人員的保險產品創(chuàng)新必不可少，如建筑業(yè)、快遞業(yè)等職業(yè)風險發(fā)生概率較高的領域，要讓相關保險產品與服務盡量做到全覆蓋，提升保障水平。同時，加大針對新市民的大病保險產品的創(chuàng)新力度，強化新市民的保險意識。
誠然，針對新市民的金融服務，一方面要賦能與保障并舉，另一方面，要因地制宜地建立可持續(xù)的服務機制和體系，因為，隨著鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的進一步深化，新市民的金融服務需求也會隨著之發(fā)生變化，這將是一個動態(tài)且長期的過程。
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