財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2023-01-12 09:53:05
(資料圖)
江蘇鹽城是我國唯一擁有兩處國家級濕地自然保護區(qū)、兩處國際重要濕地、一處世界自然遺產(chǎn)地的地級市，濕地面積達76.94萬公頃，占全省濕地總面積的27.28%，其中，近海與海岸濕地53.12萬公頃，占全省同類濕地的53.62%。近年來，由于缺少用于生態(tài)補償?shù)氖袌龌Y金、財政資金引導(dǎo)效果不明顯以及濕地保護融資渠道較為單一等原因，鹽城濕地修復(fù)保護存在較大的資金缺口。
2022年以來，人民銀行鹽城市中心支行貫徹落實人與自然和諧共生的發(fā)展理念，緊緊圍繞當?shù)卣皣H濕地、沿海綠城”的發(fā)展定位，積極構(gòu)建具有鹽城特色的碳金融體系，探索創(chuàng)新濕地修復(fù)保護和開發(fā)融資新渠道，引導(dǎo)和激勵更多金融資源支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展。
據(jù)悉，人行鹽城市中支積極拓展?jié)竦匦迯?fù)保護融資渠道，通過出臺專門工作意見、強化考核通報、開展業(yè)績評價等措施，將金融支持鹽城濕地保護、修復(fù)和開發(fā)納入制度框架。一方面，出臺工作意見。人行鹽城市中支聯(lián)合11個部門制定《關(guān)于鹽城市大力發(fā)展綠色金融的實施意見》并由市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)，明確全市綠色金融工作的主要目標、重點任務(wù)和責(zé)任分工，建立綠色金融企業(yè)和項目“白名單”目錄庫，精準支持綠色金融發(fā)展。另一方面，強化考核通報，將綠色金融工作開展情況納入綜合評價A類項目。同時，開展業(yè)績評價，定期開展法人銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價，將綠色貸款和綠色債權(quán)業(yè)務(wù)納入定量評價范圍，引導(dǎo)金融機構(gòu)有序增加綠色資產(chǎn)配置。
為保護并盤活鹽城豐富的濕地資源，構(gòu)建濕地保護良性機制，人行鹽城市中支在深入研究其他省市金融支持濕地保護經(jīng)驗及模式的基礎(chǔ)上，探索開展金融支持鹽城濕地保護、修復(fù)和開發(fā)。組織國內(nèi)外生態(tài)銀行和濕地銀行相關(guān)調(diào)研工作，加強與相關(guān)政府部門對接，共同推進“黃海濕地生態(tài)銀行”建設(shè)。
2022年以來，人行鹽城市中支積極開展?jié)竦乇Ｗo投融資理論研究與實地調(diào)研，形成了《藍色碳匯核算及其維護與發(fā)展》《金融支持濕地碳匯經(jīng)濟的路徑探究》等基礎(chǔ)研究成果與《金融支持濕地保護的鹽城探索與經(jīng)驗借鑒》《金融支持生物多樣性鹽城案例》等實踐調(diào)研成果，為提出構(gòu)建“黃海濕地生態(tài)銀行”規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)與實踐經(jīng)驗借鑒。制定《“黃海濕地生態(tài)銀行”制度框架與實施方案》，形成適合鹽城濕地保護工作推進的框架體系。積極與黃海濕地研究院合作，提出構(gòu)建“黃海濕地生態(tài)銀行”的可行性報告、總體框架與投融資模式等規(guī)劃，逐步明確了“黃海濕地生態(tài)銀行”總體定位、指導(dǎo)思想、目標與原則，提出了具體的投融資框架。
為確保規(guī)劃落地，人行鹽城市中支一方面積極加強與上級行、地方政府溝通，分階段多次就“黃海濕地生態(tài)銀行”的研究成果、立項建議、實施方案、建設(shè)進展等進行匯報，使“黃海濕地生態(tài)銀行”項目既被人行南京分行列入年度重點改革創(chuàng)新項目，也成為市政府關(guān)注的重點工作項目之一。另一方面，加強與地方政府部門與金融機構(gòu)的協(xié)同，積極與自然資源規(guī)劃局、濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理中心、發(fā)展改革委、財政局等地方政府部門和銀保監(jiān)局、商業(yè)銀行、黃海金控等金融機構(gòu)對接，共同討論與明確各部門在構(gòu)建“黃海濕地生態(tài)銀行”中的職責(zé)、任務(wù)與作用，制定“黃海濕地生態(tài)銀行”實施方案，為規(guī)劃的落地提供了具體細則與實施保障。
為引導(dǎo)金融和社會資本有效投入到鹽城濕地保護之中，2022年，人行鹽城市中支指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)創(chuàng)新開展藍色碳匯、濕地修復(fù)貸款試點，并創(chuàng)新綠色信貸組織體系和產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的濕地保護投融資模式。2022年8月30日，人行鹽城市中支指導(dǎo)興業(yè)銀行大豐支行將全省首筆濕地修復(fù)碳匯遠期質(zhì)押貸款1000萬元成功落地，專項用于鹽城濕地修復(fù)保護，成功打通了濕地生態(tài)治理綠色金融通道，為緩解濕地修復(fù)保護融資壓力、豐富綠色金融發(fā)展內(nèi)涵作出了有益嘗試。2022年11月，指導(dǎo)中行東臺支行成功發(fā)放濕地碳匯貸2000萬元，專項用于東臺川水灣地區(qū)濕地修復(fù)保護。2022年12月30日，指導(dǎo)南京銀行鹽城分行“海洋藍色碳匯貸—紫菜貸”兩億元成功獲批，專項用于“大豐灘涂紫菜種植”項目實施。
2022年，人民銀行鹽城市中支指導(dǎo)江蘇銀行、南京銀行、中國銀行等機構(gòu)組建銀團貸款，對東臺市沿海經(jīng)濟區(qū)濕地修復(fù)項目、條子泥濕地修復(fù)項目等授信14億元，目前已投放11.5億元。指導(dǎo)中國銀行向大縱湖濕地保護工程投放授信資金2.2億元，積極推進地方濕地治理，還湖面積達13.6平方公里。在此基礎(chǔ)上，人行鹽城市中支推動江蘇銀行鹽城分行設(shè)立一家綠色支行。將貨幣政策工具與綠色金融結(jié)合，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。指導(dǎo)金融機構(gòu)推出一批服務(wù)“雙碳”目標的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如“光伏貸”“環(huán)保貸”“收益權(quán)質(zhì)押貸款”“綠色創(chuàng)新組合貸”等。
人行鹽城市中支相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“黃海濕地生態(tài)銀行”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，下一步，將以鹽城舉辦“2023年全球濱海論壇”為契機，擬專設(shè)金融支持濕地修復(fù)保護分論壇，為推動構(gòu)建人與自然生命共同體貢獻智慧和經(jīng)驗。
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