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為充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，提高綠色金融銀企對(duì)接效率，降低綠色融資成本，人民銀行沈陽(yáng)分行指導(dǎo)人民銀行營(yíng)口市中心支行加強(qiáng)與中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)管理委員會(huì)等有關(guān)單位溝通合作，成功構(gòu)建“綠色貸款中心”（以下簡(jiǎn)稱“綠貸中心”）一站式綠色金融服務(wù)創(chuàng)新模式，并推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政府提供專項(xiàng)資金、貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等配套支持政策，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

“線上+線下”“政府+銀行”，打造一站式綠色金融服務(wù)創(chuàng)新新模式。營(yíng)口片區(qū)“綠貸中心”是在人民銀行沈陽(yáng)分行指導(dǎo)下，營(yíng)口市中心支行與營(yíng)口片區(qū)管委會(huì)、營(yíng)口市金融局、銀保監(jiān)會(huì)營(yíng)口分局合作，依托營(yíng)口市“金小二”綜合金融服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“金小二”平臺(tái)）和自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共同搭建的綠色金融服務(wù)創(chuàng)新模式，旨在為營(yíng)口片區(qū)內(nèi)符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》企業(yè)提供一站式綠色金融服務(wù)。

中心采取線上為主、線下為輔的方式運(yùn)行。線上利用“金小二”平臺(tái)開設(shè)綠色融資線上入口，提供主體信息發(fā)布、信用信息共享、綠色金融產(chǎn)品發(fā)布、融資需求對(duì)接和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等服務(wù)。線下在營(yíng)口片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立線下服務(wù)區(qū)，由金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記評(píng)估、擔(dān)保公司共同進(jìn)駐，統(tǒng)一對(duì)外提供綠色金融政策宣傳、業(yè)務(wù)登記和受理服務(wù)。經(jīng)一年多的多方共同努力籌建，2022年2 月8日，營(yíng)口片區(qū)“綠貸中心”正式啟動(dòng)運(yùn)行。

豐富服務(wù)內(nèi)核，降低融資成本，構(gòu)建綠色融資閉環(huán)。一是建立涉企信息整合共享機(jī)制。依托營(yíng)口市公共信用信息平臺(tái)，在“金小二”金融服務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管部門與工商、稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的信息共享，將個(gè)人或企業(yè)登記注冊(cè)、納稅、污染排放、環(huán)境違法、節(jié)能減排等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)。二是加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)。依托“綠貸中心”信息發(fā)布功能，加強(qiáng)金融政策、金融服務(wù)典型案例的宣傳推廣，促進(jìn)更多綠色企業(yè)“知政策”“懂政策”“享政策”。為企業(yè)合理運(yùn)用金融工具、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)提供咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)。三是聚焦提升融資對(duì)接效率。通過(guò)銀行、擔(dān)保、評(píng)估公司一站式入駐，有效提升了融資對(duì)接效率，為綠色企業(yè)提供了便捷金融服務(wù)。特別是在疫情防控期間，“綠貸中心”為緊急資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供了1.95億元貸款資金支持，滿足了企業(yè)迫切的綠色融資需求。

加大金融政策引導(dǎo)，建立正向激勵(lì)機(jī)制。一是鼓勵(lì)綠色融資模式創(chuàng)新。引導(dǎo)入駐自貿(mào)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)指定專門團(tuán)隊(duì)為綠色企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化授信審批流程。鼓勵(lì)擔(dān)保、保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融等各類金融服務(wù)開展融資模式創(chuàng)新。對(duì)實(shí)現(xiàn)融資模式創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，經(jīng)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定，優(yōu)先參與營(yíng)口市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，給予政策傾斜與獎(jiǎng)勵(lì)。二是完善地方法人綠色金融評(píng)價(jià)。對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行評(píng)級(jí)考核體系。三是給予再貸款、再貼現(xiàn)支持。人民銀行營(yíng)口市中心支行每年單列再貸款、再貼現(xiàn)專用額度共計(jì)10億元，專項(xiàng)用于對(duì)發(fā)放綠色貸款、提供綠色企業(yè)票據(jù)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予資金支持。若額度不足，人民銀行沈陽(yáng)分行將增加相應(yīng)限額。

深化地方政策協(xié)同，降低綠色融資成本。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立營(yíng)口片區(qū)“三貸”中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組（“首次貸款中心”“綠色貸款中心”“科創(chuàng)貸款中心”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)區(qū)“三貸”中心建設(shè)。二是設(shè)立專項(xiàng)支持資金。營(yíng)口片區(qū)設(shè)立“三貸”專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，用于支持自貿(mào)區(qū)“三貸”中心建設(shè)。三是給予財(cái)政貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。自貿(mào)區(qū)對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色貸款發(fā)放的企業(yè)給予0.5%貸款貼息及0.5%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)利用出口信用保險(xiǎn)融資的營(yíng)口綜合保稅區(qū)企業(yè)，給予0.7%貸款貼息和5%保費(fèi)補(bǔ)貼，并將適時(shí)推出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，幫助金融機(jī)構(gòu)降低綠色融資風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新模式取得初步成效，地方合力有效發(fā)揮，典型示范效應(yīng)明顯。精準(zhǔn)黏合綠色融資需求，破解信息分散難題。銀行通過(guò)查詢監(jiān)管部門共享信息，幫助其對(duì)綠色企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，提升交易透明度、精準(zhǔn)度。交易雙方對(duì)一站式金融服務(wù)依賴度逐步提高。自營(yíng)口片區(qū)“綠貸中心”啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，已取得初步成效。累計(jì)為自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)放綠色貸款6筆，金額2.08億元，加權(quán)平均利率6.31%。

凝聚綠色金融發(fā)展共識(shí)，有效帶動(dòng)地方助力綠色金融。自貿(mào)區(qū)政府對(duì)相關(guān)貸款按照0.5%的比例給予貸款貼息，共計(jì)補(bǔ)貼104萬(wàn)元。入駐商業(yè)銀行推出更多創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)了商業(yè)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司合作。人民銀行營(yíng)口市中心支行通過(guò)支小再貸款對(duì)營(yíng)口銀行發(fā)放的2筆綠色貸款提供400萬(wàn)元的低成本資金支持。0.43億元碳減排支持工具帶動(dòng)營(yíng)口市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排領(lǐng)域貸款0.72億元，加權(quán)平均利率4.34%。

形成輻射示范效應(yīng)，“中心”模式在省內(nèi)遍地開花。沈陽(yáng)分行聯(lián)合八部門出臺(tái)《完善綠色金融體系助推綠色低碳發(fā)展實(shí)施意見》，提出將營(yíng)口片區(qū)“綠貸中心”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行推廣。目前，陸續(xù)有11個(gè)地市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立了“首貸中心”或“綠貸中心”，將對(duì)后續(xù)遼寧綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)支撐。