快訊 來源：城市金融報 2022-11-18 17:20:00
稅費支持政策不斷擴圍加力，助力穩(wěn)住宏觀經濟大盤。
新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元、留抵退稅合計已達23097億元……在11月16日舉行的國務院政策例行吹風會上，多位國家稅務總局相關負責人介紹了系列稅費支持政策的最新成效。
那么，大規(guī)模增值稅留抵退稅具體表現如何?在哪些領域最突出?
留抵退稅量大面廣
大規(guī)模增值稅留抵退稅是今年新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。
國家稅務總局副局長王道樹表示，截至11月10日，全國稅務系統(tǒng)合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元。其中，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達23097億元，超過去年全年退稅規(guī)模的3.5倍;新增減稅降費7896億元;累計辦理緩稅緩費6797億元。
新的組合式稅費支持政策出臺、大規(guī)模增值稅留抵退稅擴圍到批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)、階段性減征部分乘用車車輛購置稅、實施制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳部分稅費、支持企業(yè)創(chuàng)新階段性減稅……今年以來，稅費支持政策步步擴圍、次次加力，積極作用持續(xù)顯現。
各項稅費支持政策積極作用不斷顯現。
王道樹表示，一是減輕企業(yè)稅費負擔。稅務部門監(jiān)測的全國10萬戶重點稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費負擔下降了5.3%，其中裝備制造業(yè)下降9.6%。二是助力經濟回穩(wěn)向上。增值稅發(fā)票數據顯示，隨著系列稅費支持政策迅速落地，二季度全國企業(yè)銷售收入同比增長1.1%，扭轉了前期下滑局面，三季度以來同比增長3.4%，呈現回穩(wěn)向好勢頭。三是增強企業(yè)發(fā)展動能。1月1日至11月10日，全國企業(yè)采購設備投資同比增長4.9%，比上半年加快1個百分點，其中裝備制造業(yè)采購設備投資同比增長9.8%，發(fā)展動能進一步增強。
稅務總局總審計師兼收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，分行業(yè)看，制造業(yè)退稅6176億元，占比26.7%，是受益最明顯的行業(yè);交通運輸業(yè)退稅3527億元，占比15.3%;電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)退稅1995億元，占比8.6%;批發(fā)和零售業(yè)退稅1753億元，占比7.6%;建筑業(yè)退稅1246億元，占比5.4%;科技服務業(yè)、軟件信息服務業(yè)和生態(tài)保護環(huán)境治理業(yè)退稅1196億元，占比5.2%。
分企業(yè)規(guī)模看，今年以來，已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數占比93.1%，共享受退稅9178億元，金額占比39.7%;中型企業(yè)退稅5104億元，大型企業(yè)退稅8815億元，金額占比分別為22.1%、38.2%。
制造業(yè)留抵退稅收益最明顯
今年政府工作報告明確，要實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。大力改進因增值稅稅制設計類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。
王道樹表示，從年初出臺新的組合式稅費支持政策，到5月將大規(guī)模增值稅留抵退稅擴圍到批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)，階段性減征部分乘用車車輛購置稅，再到8月以來實施制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳部分稅費、支持企業(yè)創(chuàng)新階段性減稅等稅費支持政策，政策步步擴圍、次次加力。
蔡自力表示，今年制造業(yè)退稅6176億元，占比26.7%，是受益最明顯的行業(yè)。分企業(yè)規(guī)?？?，小微企業(yè)是受益主體。今年以來，已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數占比93.1%，共享受退稅9178億元，金額占比39.7%。從政策效應看，留抵退稅是“真金白銀”，發(fā)揮了為企業(yè)“輸血”“活血”的積極作用。
制造業(yè)是實體經濟的根基，9月13日召開的國務院常務會議明確，對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時間壓縮至2個工作日，預計今年后4個月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元。10月26日召開的國常會要求，深入落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。
國家稅務總局貨物和勞務稅司負責人吳曉強在吹風會上表示，稅務部門在前期已全面加快退稅辦理進度的基礎上繼續(xù)深挖潛力，聚焦制造業(yè)進一步提高政策落實質效。下一步，稅務部門將繼續(xù)堅持“快準穩(wěn)好”辦理制造業(yè)增量留抵退稅，確保政策直達快享。同時積極研究優(yōu)化完善制造業(yè)留抵退稅制度，更好支持制造業(yè)和實體經濟健康發(fā)展。
專家：減稅降費具有中國特色
減稅降費是具有中國特色的稅收政策，是我國促進經濟轉型升級、激發(fā)市場主體活力、減輕市場主體負擔、穩(wěn)定市場預期的重要政策手段，為推動經濟高質量發(fā)展提供了重要政策支撐，對實現國家治理體系和治理能力現代化具有深遠意義。
中央財經大學黨委副書記、副校長馬海濤表示，減稅降費有以下深遠意義：
激發(fā)市場主體活力。減稅降費有助于在生產、交換環(huán)節(jié)“做大蛋糕”，有利于促進商品要素資源更加暢通流動、提升資源配置效率、進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢、建設高效規(guī)范公平競爭充分開放的全國統(tǒng)一大市場。一方面，減稅降費能夠降低企業(yè)制度性交易成本，使企業(yè)有更多資金投入擴大再生產，有助于投資乘數效應的發(fā)揮，形成良性循環(huán)。尤其是針對數量大、分布廣的中小微企業(yè)出臺大力度的減免稅和延緩征稅舉措，有助于緩解其資金短缺、抗風險能力弱等問題。另一方面，減稅降費通過改變商品相對價格影響部分領域成本利潤，鼓勵企業(yè)更加重視通過產業(yè)結構升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展提高企業(yè)效益，助力供給側結構性改革，進而使社會生產力水平實現整體躍升。
促進共同富裕目標實現。減稅降費有助于在分配環(huán)節(jié)“分好蛋糕”，實現發(fā)展成果全民共享。利用稅收再分配功能，提高個人所得稅免征額，減輕中低收入人群稅負壓力，增加居民可支配收入，撬動消費增長。針對不同家庭具體情況，實施更加精準的政策措施，增加個人所得稅專項附加扣除，及時有效回應群眾關切。通過對政府收入做“減法”，換取居民可支配收入的“加法”和社會消費的“乘法”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，鋪就共同富裕之路。
推進國家治理能力現代化。減稅降費政策有助于進一步理順政府與市場關系、中央與地方的稅權劃分以及逆周期調節(jié)與跨周期調節(jié)的關系。實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，退稅資金直達企業(yè)，有助于營造要素資源自由流動、公平競爭的市場環(huán)境，減少稅收對市場機制的干擾和扭曲。
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