財(cái)經(jīng) 來(lái)源：金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng) 2023-02-14 09:51:26
“這件事辦得好，我按計(jì)劃租到了農(nóng)田，土地難題解決了，開(kāi)春就可以擴(kuò)大種植規(guī)模了！”“我家的農(nóng)田荒著沒(méi)人打理，現(xiàn)在還能租出去賺錢(qián)，真是大好事！”這件讓村民們交口稱(chēng)贊的“大好事”，就是湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心上線農(nóng)行版“三資”平臺(tái)后，成功實(shí)現(xiàn)了土地線上流轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足了個(gè)人、集體的土地出租、承租需求。
近年來(lái)，農(nóng)行益陽(yáng)分行與湖南益陽(yáng)市赫山區(qū)政府、長(zhǎng)沙土流集團(tuán)深度合作，探索出產(chǎn)權(quán)交易中心先行、“三資”平臺(tái)嵌入、配套服務(wù)跟進(jìn)的“三步走”策略，積極打造了金融要素嵌入土地流轉(zhuǎn)數(shù)字化的新模式。
產(chǎn)權(quán)交易中心先行
(資料圖片)
成立產(chǎn)權(quán)交易中心，既是政策要求，也是現(xiàn)實(shí)需要。益陽(yáng)市赫山區(qū)是湖南省首個(gè)土地?cái)?shù)字化改革試點(diǎn)單位，作為產(chǎn)糧大區(qū)，全區(qū)年種糧110萬(wàn)畝，擁有規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)合作社1320家、家庭農(nóng)場(chǎng)3950戶(hù)，轄區(qū)還有“全國(guó)十大米市”之一的蘭溪米市，但仍存在大量散戶(hù)小農(nóng)耕種、土地創(chuàng)效低、管理難度大等問(wèn)題。
為打破這一現(xiàn)狀，益陽(yáng)市赫山區(qū)成立了益陽(yáng)市赫山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司（即“產(chǎn)權(quán)交易中心”），由赫山城投公司和土流集團(tuán)共同出資，運(yùn)作模式為政府主導(dǎo)、土流集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)，通過(guò)三方自愿、平等、互利協(xié)商，將全區(qū)有意向的農(nóng)民和村集體耕地、林地、集體資產(chǎn)等資源集中統(tǒng)一規(guī)整后通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心掛網(wǎng)拍賣(mài)，溢價(jià)部分由村集體與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分配。此模式極大地整合盤(pán)活了農(nóng)村各類(lèi)資源，有助于土地向種糧能手和規(guī)模型企業(yè)集中，讓農(nóng)地集約化優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。據(jù)赫山農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有可流轉(zhuǎn)的耕地67萬(wàn)畝，按每畝350元計(jì)算，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)資金2.34億元。
“三資”平臺(tái)嵌入
“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，“三資”平臺(tái)是可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源線上交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)資金結(jié)算的規(guī)范化，農(nóng)行益陽(yáng)分行與長(zhǎng)沙土流集團(tuán)推出“土流版三資平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)交易中心的收益分配、財(cái)務(wù)核算等業(yè)務(wù)的無(wú)縫承接。一方面，鎖定產(chǎn)權(quán)交易中心基本戶(hù)、結(jié)算戶(hù)、保證金賬戶(hù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管賬戶(hù)“四大賬戶(hù)”，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)資金流轉(zhuǎn)結(jié)算的閉環(huán)運(yùn)行；另一方面，對(duì)接下游行政村村委，開(kāi)立村集體組織賬戶(hù)與農(nóng)戶(hù)個(gè)人賬戶(hù)，著力實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)資金從流轉(zhuǎn)戶(hù)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、村集體賬戶(hù)、農(nóng)戶(hù)的閉環(huán)管理，打通流轉(zhuǎn)資金直達(dá)農(nóng)戶(hù)的通道，大幅提升交易資金流轉(zhuǎn)的便捷性和安全性，為參與產(chǎn)權(quán)交易的農(nóng)戶(hù)提供了安全可靠的資金保障。
金融配套服務(wù)跟進(jìn)
農(nóng)行益陽(yáng)分行積極完善配套服務(wù)，在“三資”平臺(tái)中嵌入“銀企直連”功能，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地溢價(jià)資金通過(guò)平臺(tái)對(duì)村集體和農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)批量代發(fā)；開(kāi)展金融支持糧食安全生產(chǎn)工作，采取信用、融資擔(dān)保公司擔(dān)保等方式對(duì)31戶(hù)種糧大戶(hù)發(fā)放“惠農(nóng)e貸”2298萬(wàn)元。
截至目前，益陽(yáng)赫山區(qū)共流轉(zhuǎn)農(nóng)田163宗，面積5.8萬(wàn)畝，涉及流轉(zhuǎn)的種糧大戶(hù)99戶(hù)；已投入使用“農(nóng)行版”三資平臺(tái)的泉交河鎮(zhèn)掛牌土地面積2300多畝，成功流轉(zhuǎn)2200多畝，流轉(zhuǎn)率近96%。
農(nóng)行益陽(yáng)分行還聯(lián)合區(qū)經(jīng)管站、產(chǎn)權(quán)交易中心等部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估、抵押、他項(xiàng)權(quán)證頒發(fā)等一系列工作。農(nóng)行益陽(yáng)赫山支行成功發(fā)放全省首筆農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款29萬(wàn)元，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)估值和抵押業(yè)務(wù)落地。
標(biāo)簽： 湖南益陽(yáng) 湖南益陽(yáng) 三資平臺(tái)盤(pán)活農(nóng)村土地資源
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